De Vlaamse Regering kijkt verder vooruit, naar de evolutie van de economische groei, de belastinginkomsten en de grootste uitdagingen in de komende jaren. Die verwachtingen zijn gebundeld in de Vlaamse meerjarenraming (MJR). Die bouwt voort op de begrotingsopmaak (BO) en plaatst de genomen beleidskeuzes in een meerjarig perspectief.
Evolutie 2024-2029
Op 30 september 2024 heeft de nieuwe Vlaamse Regering haar regeerverklaring afgelegd. In het kader van dat regeerakkoord zijn er een aantal begrotingsinspanning voorzien om de begroting te saneren, maar zijn er ook nieuwe beleidsimpulsen voorzien.
Tegen 2027 verwacht de Vlaamse overheid dat het vorderingensaldo na maatregelen en nieuw beleid dicht bij een evenwicht zal zijn. Dit resulteert in een beperkt negatief saldo (gecorrigeerd voor begrotingsdoelstelling) van 80,2 miljoen euro in 2027. In de jaren nadien neemt het vorderingensaldo opnieuw licht af.
In duizend euro | BA 2024 | BO 2025 | MJR 2026 | MJR 2027 | MJR 2028 | MJR 2029 |
---|---|---|---|---|---|---|
Vorderingensaldo (1) | -4.105.492 | -4.336.989 | -2.714.014 | -895.392 | -1.077.806 | -1.215.365 |
Oosterweel (2) | 666.297 | 801.772 | 889.859 | 815.227 | 856.534 | 907.662 |
Ontvangsten relanceplan Vlaamse Veerkracht en Repower-EU (3) | -593.551 | -215.872 | -91.877 | 0 | 0 | 0 |
Uitgaven relanceplan Vlaamse Veerkracht en Repower-EU (4) | 1.109.307 | 621.535 | 331.646 | 0 | 0 | 0 |
Saldo na correcties (5 = 1 + 2 + 3 + 4) | -2.923.439 | -3.129.554 | -1.584.386 | -80.165 | -221.272 | -307.703 |
- federale dotatie (+ 4,2 miljard euro)
- Vlaams deel van de personenbelasting (+ 1,7 miljard euro)
- gewestbelastingen (+ 1,2 miljard euro)
- daling van de Europese relancemiddelen en middelen i.k.v. Repower-EU in 2025 en 2026 om vanaf 2027 volledig weg te vallen (-0 ,2 miljard euro)
- algemene toename van de kredieten t.g.v. verwachte inflatie (+ 3,1 miljard euro)
- stijging van de interesten op lopende leningen van de Vlaamse overheid (+ 0,7 miljard euro) (rentekredieten)
- daling van de uitgaven voor het Vlaamse relanceplan en Repower-EU in 2025 en 2026 om vanaf 2027 volledig weg te vallen (-0,6 miljard euro)
- verhoging investeringen zoals afgesproken bij regeerakkoord (+0,6 miljard euro)
- stijging van de kredieten van de hoofdtoelage aan het Gemeentefonds i.k.v. het voorziene groeipad van 3,5% (+0,5 miljard euro)
- versterking van de gehandicaptenzorg zoals afgesproken bij regeerakkoord (+0,5 miljard euro)
Om na te gaan in welke mate de Vlaamse begrotingsdoelstelling gerealiseerd kan worden, moet op het vorderingensaldo een correctie toegepast worden voor de uitgaven in het kader van de hoofdwerken van de Oosterweelverbinding. De uitgaven voor dit project moeten geneutraliseerd worden. Die correctie wordt toegepast omdat het Oosterweelproject zich op termijn zou moeten terugverdienen, en er tegenover de voorziene uitgaven dus ontvangsten staan in de toekomst.
De verwachte uitgaven voor Oosterweel evolueren tegen 2029 naar 0,9 miljard euro, dit is een afname van 0,1 miljard euro ten opzichte van de begrotingsopmaak 2025 (BO 2025). Dit bedrag wordt buiten de begrotingsdoelstelling gehouden.
Daarnaast wordt het vorderingensaldo gecorrigeerd met de ontvangsten en uitgaven in het kader van het relanceplan Vlaamse Veerkracht en Repower-EU. Die correctie wordt toegepast tot en met 2026. Vanaf 2027 valt die correctie weg.
Evolutie naar een begrotingsevenwicht
Bij constant beleid, dus exclusief impact van het nieuwe regeerakkoord, verbetert het saldo (gecorrigeerd voor begrotingsdoelstelling) vanaf 2025 stelselmatig. Vanaf 2029 vertoont het saldo bij constant beleid een overschot.
Het saldo bij constant beleid wordt echter nog beïnvloed door de begrotingsinspanningen en nieuwe beleidsimpulsen van het nieuwe Vlaamse regeerakkoord. Hierdoor evolueert het vorderingensaldo (gecorrigeerd voor begrotingsdoelstelling) tegen 2027 naar een beperkt tekort van 80,2 miljoen euro. De jaren nadien neemt het vorderingensaldo opnieuw licht af.
De geconsolideerde schuld van de Vlaamse overheid stijgt bij ongewijzigd beleid van 47,7 miljard euro in 2025 tot 64,1 miljard euro in 2029.
Limiet van de overheidsuitgaven
In de meerjarenraming 2024-2029 wordt ook informatief gerapporteerd over de Vlaamse uitgavennorm. Die uitgavennorm houdt rekening met de vooropgestelde begrotingsdoelstellingen en bakent het maximale groeipad van de overheidsuitgaven af.
Het is een budgettair kompas dat dient om de begroting op koers te houden of te brengen indien de begroting afwijkt van de begrotingsdoelstelling op middellange termijn. Daarom werd in de rapportering in de meerjarenraming 2024-2029 de toegelaten reële uitgavengroei gecorrigeerd met een convergentiemarge die beantwoordt aan de doelstelling van een begroting in evenwicht tegen 2027.
Ontvangsten
Geraamde ontvangsten per jaar bij constant beleid
In duizend euro | BA 2024 | BO 2025 (Algemene Toelichting) | BO 2025 (constant beleid) | MJR 2026 | MJR 2027 | MJR 2028 | MJR 2029 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Bruto aanvullende belasting op de personenbelasting | 10.111.963 | 10.807.857 | 10.807.857 | 11.155.642 | 11.597.118 | 12.058.742 | 12.536.675 |
Gewestdotaties Bijzondere Financieringswet | 3.450.336 | 3.620.529 | 3.620.529 | 3.741.129 | 3.875.013 | 4.013.287 | 4.153.907 |
Gemeenschapsdotaties Bijzondere Financieringswet | 29.472.402 | 30.459.667 | 30.459.667 | 31.220.094 | 32.093.609 | 33.105.178 | 34.109.719 |
Gewestelijke belastingen | 7.459.771 | 7.806.059 | 7.830.459 | 8.280.189 | 8.482.291 | 8.695.037 | 8.917.340 |
Andere algemene ontvangsten¹ | 1.606.616 | 1.162.081 | 1.153.581 | 1.175.612 | 1.195.030 | 1.305.260 | 1.412.407 |
Toegewezen ontvangsten² | 700.456 | 794.689 | 778.022 | 783.123 | 796.939 | 817.465 | 796.832 |
Rechtspersonen | 5.445.566 | 5.659.038 | 5.659.038 | 5.600.281 | 5.644.681 | 5.696.270 | 5.739.535 |
Totaal | 58.247.110 | 60.309.920 | 60.309.153 | 61.956.070 | 63.684.681 | 65.691.239 | 67.666.415 |
¹: O.a. Europese ontvangsten in het kader van o.a. het relanceplan Vlaamse Veerkracht en interesten en dividenden, ontvangsten van DAB’s.
²: O.a. inkomsten uit de veiling van emissierechten (bestemd voor het Klimaatfonds), verkeersboetes (gedeeltelijk bestemd voor het Verkeersveiligheidsfonds).
* Dit zijn de cijfers uit de meerjarenraming zoals ingediend bij het Vlaams Parlement op 15 november 2024 (voor de fase van amendementen).
* Laatste update: 20/12/2024
Uitgaven
Geraamde uitgaven per jaar bij constant beleid
In duizend euro | BA 2024 | BO 2025 (Algemene Toelichting) | BO 2025 (constant beleid, na verdeling index) | MJR 2026 | MJR 2027 | MJR 2028 | MJR 2029 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Onderwijs en Vorming | 18.888.338 | 19.840.190 | 19.801.940 | 20.178.363 | 20.590.890 | 20.925.570 | 21.236.795 |
Welzijn, Volksgezondheid en Gezin | 16.720.627 | 17.547.461 | 17.451.468 | 17.896.893 | 18.275.488 | 18.680.239 | 19.103.809 |
Kanselarij, Bestuur, Buitenlandse Zaken en Justitie | 5.987.438 | 6.130.345 | 6.109.949 | 6.054.972 | 6.192.585 | 6.388.225 | 6.590.400 |
Werk, Economie, Wetenschap, Innovatie, Landbouw en Sociale Economie | 0 | 6.112.061 | 6.247.099 | 6.248.437 | 6.352.478 | 6.478.922 | 6.587.989 |
Mobiliteit en Openbare Werken | 5.800.076 | 6.141.779 | 6.083.105 | 5.897.991 | 5.925.319 | 6.172.627 | 6.292.558 |
Financiën en Begroting | 5.053.747 | 4.812.550 | 4.273.978 | 4.098.880 | 3.970.253 | 4.247.048 | 4.344.517 |
Werk en Sociale Economie | 3.958.249 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Omgeving | 3.617.913 | 3.861.030 | 3.690.683 | 3.574.107 | 3.585.948 | 3.716.616 | 3.756.191 |
Economie, Wetenschappen en Innovatie | 2.049.848 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Cultuur, Jeugd, Media en Sport | 1.613.832 | 1.713.498 | 1.708.638 | 1.656.145 | 1.619.428 | 1.642.712 | 1.704.170 |
Landbouw en Visserij | 235.098 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Hogere Entiteiten | 161.436 | 162.394 | 163.063 | 163.472 | 164.187 | 164.913 | 165.597 |
Totaal | 64.086.602 | 66.321.308 | 65.529.923 | 65.769.259 | 66.676.577 | 68.416.872 | 69.782.028 |
* laatste update: 20/12/2024
* Dit zijn de cijfers uit de meerjarenraming zoals ingediend bij het Vlaams Parlement op 15 november 2024 (voor de fase van amendementen)