Meerjarenraming 2024-2029

De Vlaamse Regering kijkt verder vooruit, naar de evolutie van de economische groei, de belastinginkomsten en de grootste uitdagingen in de komende jaren. Die verwachtingen zijn gebundeld in de Vlaamse meerjarenraming (MJR). Die bouwt voort op de begrotingsopmaak (BO) en plaatst de genomen beleidskeuzes in een meerjarig perspectief.

Evolutie 2024-2029

Op 30 september 2024 heeft de nieuwe Vlaamse Regering haar regeerverklaring afgelegd. In het kader van dat regeerakkoord zijn er een aantal begrotingsinspanning voorzien om de begroting te saneren, maar zijn er ook nieuwe beleidsimpulsen voorzien.

Tegen 2027 verwacht de Vlaamse overheid dat het vorderingensaldo na maatregelen en nieuw beleid dicht bij een evenwicht zal zijn. Dit resulteert in een beperkt negatief saldo (gecorrigeerd voor begrotingsdoelstelling) van 80,2 miljoen euro in 2027. In de jaren nadien neemt het vorderingensaldo opnieuw licht af.

In duizend euro BA 2024 BO 2025 MJR 2026 MJR 2027 MJR 2028 MJR 2029
Vorderingensaldo (1) -4.105.492 -4.336.989 -2.714.014 -895.392 -1.077.806 -1.215.365
Oosterweel (2) 666.297 801.772 889.859 815.227 856.534 907.662
Ontvangsten relanceplan Vlaamse Veerkracht en Repower-EU (3) -593.551 -215.872 -91.877 0 0 0
Uitgaven relanceplan Vlaamse Veerkracht en Repower-EU (4) 1.109.307 621.535 331.646 0 0 0
Saldo na correcties (5 = 1 + 2 + 3 + 4) -2.923.439 -3.129.554 -1.584.386 -80.165 -221.272 -307.703

 

Omhoog
Belangrijkste veranderingen bij de geschatte ontvangsten tegen 2029 (t.o.v. BO 2025)
  • federale dotatie (+ 4,2 miljard euro)
  • Vlaams deel van de personenbelasting (+ 1,7 miljard euro)
  • gewestbelastingen (+ 1,2 miljard euro)
  • daling van de Europese relancemiddelen en middelen i.k.v. Repower-EU in 2025 en 2026 om vanaf 2027 volledig weg te vallen (-0 ,2 miljard euro)
Belangrijkste veranderingen bij de geschatte uitgaven tegen 2029 (t.o.v. BO 2025)
  • algemene toename van de kredieten t.g.v. verwachte inflatie (+ 3,1 miljard euro)
  • stijging van de interesten op lopende leningen van de Vlaamse overheid (+ 0,7 miljard euro) (rentekredieten)
  • daling van de uitgaven voor het Vlaamse relanceplan en Repower-EU in 2025 en 2026 om vanaf 2027 volledig weg te vallen (-0,6 miljard euro)
  • verhoging investeringen zoals afgesproken bij regeerakkoord (+0,6 miljard euro)
  • stijging van de kredieten van de hoofdtoelage aan het Gemeentefonds i.k.v. het voorziene groeipad van 3,5% (+0,5 miljard euro)
  • versterking van de gehandicaptenzorg zoals afgesproken bij regeerakkoord (+0,5 miljard euro)
Extra duiding

Om na te gaan in welke mate de Vlaamse begrotingsdoelstelling gerealiseerd kan worden, moet op het vorderingensaldo een correctie toegepast worden voor de uitgaven in het kader van de hoofdwerken van de Oosterweelverbinding. De uitgaven voor dit project moeten geneutraliseerd worden. Die correctie wordt toegepast omdat het Oosterweelproject zich op termijn zou moeten terugverdienen, en er tegenover de voorziene uitgaven dus ontvangsten staan in de toekomst.

De verwachte uitgaven voor Oosterweel evolueren tegen 2029 naar 0,9 miljard euro, dit is een afname van 0,1 miljard euro ten opzichte van de begrotingsopmaak 2025 (BO 2025). Dit bedrag wordt buiten de begrotingsdoelstelling gehouden.

Daarnaast wordt het vorderingensaldo gecorrigeerd met de ontvangsten en uitgaven in het kader van het relanceplan Vlaamse Veerkracht en Repower-EU. Die correctie wordt toegepast tot en met 2026. Vanaf 2027 valt die correctie weg.

Evolutie naar een begrotingsevenwicht

Bij constant beleid, dus exclusief impact van het nieuwe regeerakkoord, verbetert het saldo (gecorrigeerd voor begrotingsdoelstelling) vanaf 2025 stelselmatig. Vanaf 2029 vertoont het saldo bij constant beleid een overschot.

Het saldo bij constant beleid wordt echter nog beïnvloed door de begrotingsinspanningen en nieuwe beleidsimpulsen van het nieuwe Vlaamse regeerakkoord. Hierdoor evolueert het vorderingensaldo (gecorrigeerd voor begrotingsdoelstelling) tegen 2027 naar een beperkt tekort van 80,2 miljoen euro. De jaren nadien neemt het vorderingensaldo opnieuw licht af.

De geconsolideerde schuld van de Vlaamse overheid stijgt bij ongewijzigd beleid van 47,7 miljard euro in 2025 tot 64,1 miljard euro in 2029.

Limiet van de overheidsuitgaven

In de meerjarenraming 2024-2029 wordt ook informatief gerapporteerd over de Vlaamse uitgavennorm. Die uitgavennorm houdt rekening met de vooropgestelde begrotingsdoelstellingen en bakent het maximale groeipad van de overheidsuitgaven af.

Het is een budgettair kompas dat dient om de begroting op koers te houden of te brengen indien de begroting afwijkt van de begrotingsdoelstelling op middellange termijn. Daarom werd in de rapportering in de meerjarenraming 2024-2029 de toegelaten reële uitgavengroei gecorrigeerd met een convergentiemarge die beantwoordt aan de doelstelling van een begroting in evenwicht tegen 2027.

Ontvangsten

Geraamde ontvangsten per jaar bij constant beleid

In duizend euro BA 2024 BO 2025 (Algemene Toelichting) BO 2025 (constant beleid) MJR 2026 MJR 2027 MJR 2028 MJR 2029
Bruto aanvullende belasting op de personenbelasting 10.111.963 10.807.857 10.807.857 11.155.642 11.597.118 12.058.742 12.536.675
Gewestdotaties Bijzondere Financieringswet 3.450.336 3.620.529 3.620.529 3.741.129 3.875.013 4.013.287 4.153.907
Gemeenschapsdotaties Bijzondere Financieringswet 29.472.402 30.459.667 30.459.667 31.220.094 32.093.609 33.105.178 34.109.719
Gewestelijke belastingen 7.459.771 7.806.059 7.830.459 8.280.189 8.482.291 8.695.037 8.917.340
Andere algemene ontvangsten¹ 1.606.616 1.162.081 1.153.581 1.175.612 1.195.030 1.305.260 1.412.407
Toegewezen ontvangsten² 700.456 794.689 778.022 783.123 796.939 817.465 796.832
Rechtspersonen 5.445.566 5.659.038 5.659.038 5.600.281 5.644.681 5.696.270 5.739.535
Totaal 58.247.110 60.309.920 60.309.153 61.956.070 63.684.681 65.691.239 67.666.415

¹: O.a. Europese ontvangsten in het kader van o.a. het relanceplan Vlaamse Veerkracht en interesten en dividenden, ontvangsten van DAB’s.

²: O.a. inkomsten uit de veiling van emissierechten (bestemd voor het Klimaatfonds), verkeersboetes (gedeeltelijk bestemd voor het Verkeersveiligheidsfonds).

* Dit zijn de cijfers uit de meerjarenraming zoals ingediend bij het Vlaams Parlement op 15 november 2024 (voor de fase van amendementen).

* Laatste update: 20/12/2024

Uitgaven

Geraamde uitgaven per rubriek 2024-2029

Geraamde uitgaven per jaar bij constant beleid

In duizend euro BA 2024 BO 2025 (Algemene Toelichting) BO 2025 (constant beleid, na verdeling index) MJR 2026 MJR 2027 MJR 2028 MJR 2029
Onderwijs en Vorming 18.888.338 19.840.190 19.801.940 20.178.363 20.590.890 20.925.570 21.236.795
Welzijn, Volksgezondheid en Gezin 16.720.627 17.547.461 17.451.468 17.896.893 18.275.488 18.680.239 19.103.809
Kanselarij, Bestuur, Buitenlandse Zaken en Justitie 5.987.438 6.130.345 6.109.949 6.054.972 6.192.585 6.388.225 6.590.400
Werk, Economie, Wetenschap, Innovatie, Landbouw en Sociale Economie 0 6.112.061 6.247.099 6.248.437 6.352.478 6.478.922 6.587.989
Mobiliteit en Openbare Werken 5.800.076 6.141.779 6.083.105 5.897.991 5.925.319 6.172.627 6.292.558
Financiën en Begroting 5.053.747 4.812.550 4.273.978 4.098.880 3.970.253 4.247.048 4.344.517
Werk en Sociale Economie 3.958.249 0 0 0 0 0 0
Omgeving 3.617.913 3.861.030 3.690.683 3.574.107 3.585.948 3.716.616 3.756.191
Economie, Wetenschappen en Innovatie 2.049.848 0 0 0 0 0 0
Cultuur, Jeugd, Media en Sport 1.613.832 1.713.498 1.708.638 1.656.145 1.619.428 1.642.712 1.704.170
Landbouw en Visserij 235.098 0 0 0 0 0 0
Hogere Entiteiten 161.436 162.394 163.063 163.472 164.187 164.913 165.597
Totaal 64.086.602 66.321.308 65.529.923 65.769.259 66.676.577 68.416.872 69.782.028

* laatste update: 20/12/2024

* Dit zijn de cijfers uit de meerjarenraming zoals ingediend bij het Vlaams Parlement op 15 november 2024 (voor de fase van amendementen)

Toelichting bij de Meerjarenraming 2024-2029

De toelichting bij de meerjarenraming van voorgaande jaren bekijken? Die zijn te vinden op de website van het Vlaams Parlement .